Persona, ruolo pubblico della società civile e bene comune nello Statuto della Lombardia: quali basi teoriche
Francesco Botturi
Persona e sussidiarietà sono termini reggenti dei “Principi generali” dello Statuto della Regione Lombardia: «La Regione riconosce la persona umana come fondamento della comunità regionale» (Titolo I, art. 2) e «La Regione riconosce e promuove il ruolo delle autonomie locali e funzionali» (art. 3 co. 1), secondo cui intende attuare il «principio di sussidiarietà orizzontale» nel conteso dell’«autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati» e quindi delle famiglie, formazioni e istituzioni sociali enti civili e religiosi (art. 3 co. 2; ma si considerino già il dettaglio delle fisionomie sociali che la Regione per statuto riconosce, tutela, sostiene, promuove ecc. all’art. 2 co. 4).
Significativamente, il principio di sussidiarietà è ricordato anche come oggetto di promozione (la Regione «promuove l’affermazione del principio di sussidiarietà») nei suoi rapporti internazionali (art. 6 co. 1, cfr. co. 2). In sintesi, sul fondamento della “persona”, il principio di sussidiarietà è affermato con pretesa di valore architettonico dell’impianto statutario della Regione e dei modi effettivi di governo. Il riferimento all’azione internazionale esprime, poi, l’intenzione di fare della “sussidiarietà” un criterio generale e un contenuto programmatico di azione politica.
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